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自八十年代初來(lái)，中國(guó)實(shí)行開(kāi)放改革的政策，促使兩地之間的往來(lái)更為活躍，其中也不少涉及民事法律事務(wù)需及時(shí)解決的問(wèn)題，以維護(hù)兩地當(dāng)事人的合法權(quán)益。這樣一來(lái)中華人民共和國(guó)司法部透過(guò)當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府代表機(jī)構(gòu)-新華社香港分社(現(xiàn)稱中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室)統(tǒng)戰(zhàn)部(現(xiàn)稱協(xié)調(diào)部)與香港一些律師接觸，考慮委托香港一些法律界人仕為香港同胞出具回內(nèi)地處理民事法律事務(wù)有法律效力的公證文書(shū)。由于當(dāng)時(shí)尚是試行性質(zhì)，因此司法部在1981年首次委托時(shí)只委托了8位對(duì)中國(guó)事務(wù)較有認(rèn)知的律師負(fù)責(zé)為香港居民辦理回內(nèi)地處理法律事務(wù)的證明文書(shū)，后來(lái)這些律師成為『委托公證人』。

 

 

通過(guò)委托公證人辦理發(fā)往內(nèi)地使用的各類公證文書(shū)有很多，內(nèi)容包括了婚姻、繼承、收養(yǎng)子女等民事法律事務(wù)，也包括了投資、貸款、房地產(chǎn)、抵押、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)。通過(guò)辦理公證證明，香港居民得以在大陸定居、結(jié)婚、繼承遺產(chǎn)，港商得以在內(nèi)地投資貿(mào)易，有效地維護(hù)了香港與內(nèi)地當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。

 

 

在內(nèi)地，公證是指國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明法律行為、有法律意義的文書(shū)和事實(shí)的真實(shí)性、合法性。公證處是國(guó)家公證機(jī)關(guān)，公證有別于私人證明，公證書(shū)是公證機(jī)關(guān)代表國(guó)家出具的證明文件。公證員是國(guó)家公務(wù)員，公證員不得同時(shí)以律師身份辦理公證業(yè)務(wù)，公證員受《公證程序規(guī)則》及《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》及其它有關(guān)規(guī)定的約束。法律規(guī)定公證員享有審查的權(quán)利，當(dāng)公證員認(rèn)為當(dāng)事人提供的證據(jù)材料不完備或有疑點(diǎn)的，有權(quán)向有關(guān)單位、證人調(diào)查索取有關(guān)證明材料，并到現(xiàn)場(chǎng)作實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)，??甚至從有關(guān)單位摘抄檔案或其它書(shū)面證據(jù)材料作為參考，因此由內(nèi)地公證員辦理的公證文書(shū)多數(shù)以"證明"的形式出具。

 

在香港，內(nèi)地使用的證明文書(shū)是由中國(guó)委托公證人根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明發(fā)生在香港地區(qū)的法律行為、有法律意義的文書(shū)和事實(shí)的真實(shí)性、合法性。委托公證人受司法部委托，以個(gè)人名義為港人辦理證明文書(shū)，除了證明內(nèi)容是當(dāng)事人真實(shí)意思的表示外，也有責(zé)任根據(jù)《委托公證人辦理公證文書(shū)規(guī)則(試行)》的規(guī)定，審查當(dāng)事人提供材料的真實(shí)性和合法性。惟委托公證人進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，并未享有特別的調(diào)查權(quán)，只能在香港法律許可的范圍內(nèi)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，審查。因此委托公證人辦理的證明文書(shū)多數(shù)以當(dāng)事人根據(jù)香港宣誓條例作出"聲明"的形式出具。

 

 

中國(guó)委托公證人出具到內(nèi)地使用的公證文書(shū)必須經(jīng)過(guò)「審核、登記和加章轉(zhuǎn)遞」后才具有法律效力，受中國(guó)法律保護(hù)。 『最高人民法院』與『司法部』《關(guān)于涉港公證文書(shū)效力問(wèn)題的通知》：未經(jīng)審核加章轉(zhuǎn)遞程式的證明文書(shū)，不具有公證文書(shū)的證明效力和執(zhí)行效力。

 

 

香港的中國(guó)委托公證人的公證范圍一般包括（但不限于）以下方面：