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3月29日，記者從深圳市人大常委會(huì)獲悉，《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例>等十五項(xiàng)法規(guī)修正案（草案）》的議案已經(jīng)市政府六屆六十六次常務(wù)會(huì)議審議通過，并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。該議案擬對(duì)深圳行政審批事項(xiàng)權(quán)調(diào)整涉及的多項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行修改，并截止4月11日前面向社會(huì)征求意見。

 

 

為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深圳市從2015年以來相繼開展對(duì)市直部門行政職權(quán)事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)的全面清理工作，擬調(diào)整部分行政審批事權(quán)。鑒于擬調(diào)整的部分行政審批事項(xiàng)是由深圳市法規(guī)規(guī)定的，需待相關(guān)法規(guī)修改后才能實(shí)施。因此，市政府組織對(duì)有關(guān)行政審批事項(xiàng)職權(quán)調(diào)整涉及的法規(guī)依據(jù)進(jìn)行了全面清理，擬對(duì)行政職權(quán)調(diào)整涉及的本市法規(guī)按照程序進(jìn)行修改，提出需對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等十五項(xiàng)法規(guī)的相關(guān)條款予以修改。

 

以《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》為例，議案說明提出，鑒于上位法未規(guī)定臨時(shí)排污許可制度，實(shí)踐中臨時(shí)排污許可與正式排污許可并沒有本質(zhì)區(qū)別，根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批流程等要求，將取消臨時(shí)排污許可證制度，刪除原條例中提到的“有廢水、廢氣、噪聲等污染排放的新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目投入試生產(chǎn)、試運(yùn)行的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申領(lǐng)臨時(shí)排污許可證”的規(guī)定。

 

此外，還將原條例提到的“排污許可證有效期限為五年”，更改為“年限適用國(guó)家規(guī)定”，對(duì)期限屆滿仍需排污的，修改后的條例提出排污者可不必再重新申領(lǐng)許可證，而是應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出延續(xù)申請(qǐng)。

 

 

該次納入修正的十五項(xiàng)法規(guī)，涉及環(huán)保、土地監(jiān)察、城市供水用水、公證等多個(gè)領(lǐng)域，其中不少關(guān)乎民生的法規(guī)，都是從簡(jiǎn)政放權(quán)、便民惠民的角度進(jìn)行修改。

 

議案說明提出，去年深圳市政府就已下文通知，決定在企業(yè)、公司辦理股權(quán)變更登記時(shí)，不再要求先行辦理中介服務(wù)“股權(quán)轉(zhuǎn)讓公證或見（鑒）證”。此外，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件要求，房地產(chǎn)變更強(qiáng)制公證事項(xiàng)也已廢止，同時(shí)鑒于記名有價(jià)證券的繼承贈(zèng)與種類繁多，強(qiáng)制公證不但給當(dāng)事人增加成本，也不符合簡(jiǎn)政放權(quán)的原則。

 

因此，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公證條例》擬取消“房地產(chǎn)贈(zèng)與、繼承；記名有價(jià)證券的繼承、贈(zèng)與；企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓”等行為必須公證的規(guī)定，修改后不再?gòu)?qiáng)制這些行為公證，改成賦予當(dāng)事人就有關(guān)事項(xiàng)是否公證的自主選擇權(quán)。同時(shí)，為發(fā)揮股權(quán)轉(zhuǎn)讓等公證制度在預(yù)防交易風(fēng)險(xiǎn)的作用，修改后的條例提出，辦理房地產(chǎn)、記名有價(jià)證券、企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更等的主管部門，應(yīng)當(dāng)在合同示范文本或辦事指南中提示當(dāng)事人可以通過公證防范有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，以保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。