浙江省司法廳針對(duì)公證行業(yè)“案子多”“站點(diǎn)少”“人手缺”的實(shí)際，按照“一地創(chuàng)新、全省共享”模式，大力推進(jìn)公證在線辦理服務(wù)，切實(shí)化解群眾辦理公證“慢”“難”“繁”“遠(yuǎn)”問題。目前，全省共有溫州市“智慧公證全球通”、桐鄉(xiāng)市“商品房一體化”等16個(gè)優(yōu)質(zhì)公證應(yīng)用，26個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)受理審查、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、繳費(fèi)評(píng)價(jià)、出證送達(dá)等事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。2021年，全省69.9萬件公證業(yè)務(wù)中，46.6萬件實(shí)現(xiàn)“跑一次”，4.64萬件實(shí)現(xiàn)“零次跑”，占全年總辦件量的73.3%。
一、完善應(yīng)用平臺(tái)。一是“線下”轉(zhuǎn)“線上”。線上貫通申請(qǐng)辦理、資料收集、文書簽署等三大非審查環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)證照、居住證等26個(gè)事項(xiàng)的詢問過程線上完成，由公證機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)比對(duì)完成審查核實(shí)；在“浙里辦”、微信客戶端推出“在線辦證”模塊，實(shí)現(xiàn)“掃一掃”辦證，并設(shè)置“一步一導(dǎo)引”，方便群眾根據(jù)提示辦理。目前，全省共有106項(xiàng)公證服務(wù)實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約和申請(qǐng)。二是“人工”轉(zhuǎn)“智能”。推行電子認(rèn)證“快速比對(duì)”，運(yùn)用人臉識(shí)別和OCR識(shí)別技術(shù)快速讀取并核實(shí)申請(qǐng)人身份及相關(guān)證照信息；在詢問筆錄環(huán)節(jié)，設(shè)置人機(jī)協(xié)同“智能問答”、詢問核實(shí)模式，提升問詢效率30%以上；采用密鑰技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子簽名的規(guī)范性、安全性和防篡改，當(dāng)事人通過手機(jī)一次簽名即可對(duì)多個(gè)文檔同步簽署。
二、提升運(yùn)行效率。一是破除數(shù)據(jù)壁壘。推進(jìn)公證辦證政務(wù)信息數(shù)據(jù)需求列入省級(jí)數(shù)據(jù)共享目錄，依托省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，將省公證辦證系統(tǒng)與省級(jí)公安、民政、市場監(jiān)管、教育等15個(gè)部門跨系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)居民戶口簿、駕駛證、車輛登記、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、婚姻登記等48個(gè)關(guān)鍵信息的在線獲取核查調(diào)用，243項(xiàng)公證業(yè)務(wù)涉及的865個(gè)證明事項(xiàng)不再要求當(dāng)事人另行提供紙質(zhì)材料。2021年共調(diào)用數(shù)據(jù)29萬次，減少當(dāng)事人提供證明材料7.3萬份。二是推行告知承諾。梳理出小額遺產(chǎn)繼承、監(jiān)護(hù)人因處分被監(jiān)護(hù)人不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)辦理保證書公證、當(dāng)事人申請(qǐng)辦理異地使用的委托公證等11類使用頻次較高，且獲取證明材料難度大的公證事項(xiàng)，率先在省級(jí)層面推行告知承諾制，對(duì)當(dāng)事人確實(shí)無法提供非關(guān)鍵性證明材料的，由申請(qǐng)人作出書面承諾，公證機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)共享查詢等方式調(diào)取。2021年，全省公證機(jī)構(gòu)以數(shù)據(jù)共享方式辦理告知承諾類公證業(yè)務(wù)7.1萬件。
三、推進(jìn)多跨協(xié)同。一是優(yōu)化便民服務(wù)。大力推進(jìn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)等場景應(yīng)用，構(gòu)建公證+“一件事”聯(lián)辦服務(wù)模式，與外事認(rèn)證、自然資源等部門開展公證+領(lǐng)事認(rèn)證、公證+不動(dòng)產(chǎn)登記、公證+群眾身后事涉財(cái)查詢處置、公證+二手房交易、公證+物業(yè)管理、公證+公積金繼承領(lǐng)取、公證+外商合伙企業(yè)變更與登記等“N個(gè)一件事”，把群眾原來的“多件事、多頭跑”，變?yōu)?ldquo;一件事、一窗（聯(lián)動(dòng)）辦、跑一次”。2021年，全省44家試點(diǎn)公證處共辦理公證+認(rèn)證業(yè)務(wù)9772件，35家參與“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”協(xié)同辦理公證處延伸提供代辦不動(dòng)產(chǎn)登記、出具調(diào)查函共5.5萬件，37家參與群眾身后事辦理公證處共辦理相關(guān)涉財(cái)查詢及公證5.3萬件，化解矛盾糾紛6317件。二是推進(jìn)社會(huì)治理。積極推進(jìn)公證參與行政執(zhí)法、司法輔助工作，指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)開發(fā)應(yīng)用行政執(zhí)法電子證據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，提供取證、錄像、錄音、拍照等多種取證手段，保證執(zhí)法全過程證據(jù)鏈的完整性和客觀性，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程跟蹤記錄、實(shí)時(shí)留痕和可回溯管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。2021年，公證參與行政執(zhí)法事項(xiàng)3.5萬件，提供優(yōu)先辦證服務(wù)事項(xiàng)8461件，參與司法輔助事務(wù)43.9萬件。
四、延伸服務(wù)區(qū)域。一是延伸基層服務(wù)。推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站點(diǎn)公證“在線+幫辦”服務(wù)模式，通過設(shè)立“公證E通”或遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一般公證事項(xiàng)就近辦、簡單公證事項(xiàng)掌上辦、復(fù)雜公證事項(xiàng)定點(diǎn)辦。在寧波、舟山鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)立“公證E通”服務(wù)點(diǎn)187個(gè)點(diǎn)，配置幫辦人員和公證E通一體機(jī)，基層群眾在幫辦人員指導(dǎo)下完成在線申請(qǐng)，公證處后臺(tái)審核確認(rèn)后出具公證書，以郵寄、快遞等方式免費(fèi)送達(dá)，群眾“不出村（鎮(zhèn)）”即可獲得公證服務(wù)。目前，“公證E通”電腦端可辦事項(xiàng)128項(xiàng)、手機(jī)端可辦事項(xiàng)113項(xiàng)。二是拓展海外服務(wù)。在海外華人華僑集中的9個(gè)國家、16個(gè)城市，依托商會(huì)組織建立了19個(gè)海外公證遠(yuǎn)程服務(wù)點(diǎn)，依托駐外使領(lǐng)館建立4個(gè)海外公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，通過在線身份識(shí)別、在線視頻交流、在線電子簽名等方式辦理公證事項(xiàng)，讓海外華人華僑就近辦理公證“最多跑一次”，節(jié)約大量時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。2021年，會(huì)同省外辦促成通過遠(yuǎn)程視頻方式在駐外使領(lǐng)館辦理公證落地浙江，全省辦理海外遠(yuǎn)程公證1萬余件。
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