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　　《公證法》的頒布，使公證有法可依，有程序可循，激活了公證工作活力。八年來，廣州市司法局抓規(guī)范促發(fā)展，抓服務(wù)促提升，進(jìn)一步彰顯了公證的法治功能與社會價值，廣州公證工作正式步入了發(fā)展的快車道，業(yè)務(wù)增長態(tài)勢強(qiáng)勁，全市業(yè)務(wù)實現(xiàn)翻一番。

 

　　八年跨越式發(fā)展

 

　　為了進(jìn)一步發(fā)揮公證的法治功能，廣州市司法局以改革的思路、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，高度重視公證事業(yè)發(fā)展建設(shè)，以《公證法》的頒布和實施作為發(fā)展廣州市公證工作的契機(jī)，定規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)隊伍、抓規(guī)范，將全市公證處統(tǒng)一調(diào)整為市一級平臺，優(yōu)化了資源配置，拓寬了發(fā)展平臺，提倡良性競爭，拓展公證服務(wù)。2006年建設(shè)廣州市公證管理平臺，并在此基礎(chǔ)上，近幾年提出做大做強(qiáng)的理念，提高辦理公證的效率，注重公證服務(wù)質(zhì)量，使公證駛上了發(fā)展的快車道。如在打擊制假、售假、發(fā)展的工作中，公證機(jī)構(gòu)為權(quán)利人提供保全證據(jù)3萬多次，為維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提供了有力的服務(wù)。同時，通過委托書公證遏制了許多詐騙行為，有力地維護(hù)了人民群眾利益。

 

　　八年來，公證機(jī)構(gòu)共辦理經(jīng)濟(jì)類公證近200萬件，為重點工程和項目建設(shè)，土地征用、房屋拆遷、房屋交易、經(jīng)濟(jì)合同（協(xié)議）、抵押貸款、金融活動、招商引資、項目論證等提供公證服務(wù)，充分發(fā)揮了公證的法治功能，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得新成效。公證機(jī)構(gòu)還積極參與社會管理，為廣州亞運會、亞殘會，中小客車調(diào)控，企業(yè)改制，“三舊”改造等政府中心工作，通過積極探索參與創(chuàng)新社會管理的工作，力求為政府工作提供法治工具，促進(jìn)社會管理，創(chuàng)新法治廣州。

 

　　這樣的案例不勝枚舉。因沙河墟地街段拆遷工作遇到困難，廣州地鐵六號線暫未能全線貫通。沙河墟地街的房屋歷史久遠(yuǎn)，大部分房屋的原產(chǎn)權(quán)人都已經(jīng)去世，繼承人關(guān)系復(fù)雜，矛盾較多。由于拆遷補償協(xié)議需要由拆遷單位和被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人或其合法繼承人共同簽訂，對于房屋產(chǎn)權(quán)人已去世的，只有辦理繼承權(quán)公證確定繼承人后，拆遷戶才有權(quán)洽談拆遷補償分配問題。

 

　　獲悉情況后，公證員熱情地接待了拆遷戶，向他們講解法律規(guī)定，列明辦證材料。有的被拆房屋原產(chǎn)權(quán)人去世時間很長，遺產(chǎn)繼承涉及多代繼承人，部分合法繼承人斷代無法追溯，戶籍資料不全，產(chǎn)權(quán)證遺失。為解決拆遷戶的辦證難問題，公證處派員親自到公安派出所、房管部門、社區(qū)居委對拆遷戶提供的證明逐一核實。有的產(chǎn)權(quán)人生前工作單位倒閉、轉(zhuǎn)制或合并，人事檔案下落不明，公證處與街道司法所合力，到國資部門、退管部門追根溯源，查明檔案下落，仔細(xì)核實證明，盡力將拆遷戶的公證辦實、辦活。有的拆遷戶因失業(yè)，向公證處提交了困難證明，公證員熱情指引他們辦理法律援助，對符合條件的拆遷戶減收部分公證費。目前，材料齊全的部分拆遷戶已經(jīng)領(lǐng)到公證書，與拆遷單位就拆遷補償達(dá)成一致協(xié)議，為拆遷戶提供公證服務(wù)，得到拆遷戶的一致好評。

 

　　盲人也能辦公證

 

　　廣州市司法局要求公證機(jī)構(gòu)把便民利民、惠民為民作為公證工作的宗旨，要求各公證機(jī)構(gòu)努力為群眾辦實事、辦好事。采取措施縮短辦證周期，開辟綠色服務(wù)通道，為老弱病殘當(dāng)事人提供上門服務(wù)，為有需要的群眾提供代領(lǐng)房產(chǎn)證等延伸服務(wù)，為工作忙的當(dāng)事人提供節(jié)假日預(yù)約辦證服務(wù)，對符合法律援助條件的困難群體減免公證費等，用一系列的措施和做法，把公證業(yè)務(wù)窗口作為全方位服務(wù)社會和群眾的窗口，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，提高了公證工作的群眾滿意度和社會認(rèn)可度。

 

　　“我雙目失明，請問我能立遺囑嗎？”懷著惴惴不安的心情，伍婆婆日前在街坊的陪同下來到公證處咨詢。這是接待人員第一次接受盲人的公證咨詢，當(dāng)了解了老人的基本情況后，熱情地接待了伍婆婆。伍婆婆在不久前因手術(shù)失敗導(dǎo)致雙目失明，她的三個子女中兩個兒子不孝，只有女兒對她還算不錯。在得知公證遺囑的法律效力高于其他形式的遺囑后，她迫切希望能夠立下公證遺囑將唯一住房留給女兒繼承。

 

　　伍婆婆神志清醒，言語流暢，意思表示清楚，失明不代表她沒有民事行為能力，問題是她不能像正常人那樣申請辦理公證。公證處立即召開緊急會議，研究如何為這盲人辦理公證，最終確定由兩名資深公證員為伍婆婆辦理遺囑公證。首先根據(jù)她的口述制作公證遺囑等相關(guān)文件，由公證員將打印好的公證遺囑和公證告知書、談話筆錄等文書以口頭形式向她宣讀，伍婆婆確認(rèn)無誤后在公證員的指引下在遺囑等所有申請文書上簽名、按指模，并且整個辦證過程全程攝像。

 

　　對伍婆婆來說，這份公證助她完成了心愿，她感動于這份公證之助。而對公證處而言，公證的大門永遠(yuǎn)向所有符合申請條件的群眾敞開著，這只是他們?yōu)槊褶k實事、辦好事的一個縮影。

 

　　公證監(jiān)控電腦派位

 

　　公證的根本要求就是真實性、合法性。公證的基本作用之一就是維護(hù)公正公平，保護(hù)社會誠信。廣州市司法局根據(jù)這一特性，在貫徹落實《公證法》過程中，抓隊伍建設(shè)、抓素質(zhì)提高、抓職業(yè)道德，通過加強(qiáng)信息化建設(shè)和全面質(zhì)量管理，使公證機(jī)構(gòu)和公證員在誠信建設(shè)中發(fā)揮職能作用。如公證處派員參與廉租房、公租房的搖號，參與小學(xué)生電腦派位，參與福利彩票開獎，參與拍賣、抽簽、選拔、招聘等等，對其結(jié)果是否公平公證予以監(jiān)督。公證機(jī)構(gòu)還對一些如規(guī)劃變更、車位外賣等有時間和形式要求的公告進(jìn)行公證，對一些如送達(dá)等有行為責(zé)任的過程進(jìn)行公證，對工程機(jī)械等沒有指定登記機(jī)關(guān)的予以抵押登記。凸顯了公證在誠信社會中的權(quán)威性和公信力，積極配合社會的誠信建設(shè)，努力踐行公證的社會責(zé)任。

 

　　今年5月，廣州市首次在公辦幼兒園招生中引入電腦派位工作，為防止糾紛、預(yù)防訴訟，確保派位工作過程和結(jié)果的公開、公平、公證，教育局再次向公證處提出了現(xiàn)場公證申請，公證處根據(jù)幼兒園學(xué)位分派工作的特殊性，對公證程序進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，確保了公辦幼兒園首次電腦派位學(xué)位分配結(jié)果的合法性、有效性，受到廣泛好評。

 

　　在外界看來，在電腦派位過程中引入公證程序意味著電腦派位現(xiàn)場會上，公證員宣讀一段簡短的公證詞。事實上，對于電腦派位的現(xiàn)場監(jiān)督公證，早在現(xiàn)場會前的一個月就已全面展開。在軟件監(jiān)督方面，為了保證電腦派位軟件能夠正常使用、達(dá)到計算機(jī)分配學(xué)位目的、并實現(xiàn)公正公平的結(jié)果，公證處委托廣州市兩所知名高校對教育部門購買的電腦派位軟件進(jìn)行檢測與鑒定，以高校的鑒定結(jié)論作為確保軟件公正性的權(quán)威依據(jù)。在硬件監(jiān)督方面，電腦派位工作所使用的全部可移動U盤、計算機(jī)主機(jī)硬盤均由公證處統(tǒng)一采購，并在公證人員的監(jiān)督下進(jìn)行安裝、格式化和裝入指定的程序和文件，計算機(jī)使用的硬盤和可移動U盤自始至終都處于公證處的保管、封存和控制之下。在工作流程方面的公證設(shè)計與監(jiān)督方面，公證處對于電腦派位專用計算機(jī)操作系統(tǒng)的安裝、生源數(shù)據(jù)庫的取得與封存、專用計算機(jī)的封存以及存放計算機(jī)房間的密封，都確保在現(xiàn)場會開始前一切就緒。

 

　　電腦派位現(xiàn)場，教育部門指派的操作員在公證員的監(jiān)督下操作計算機(jī)，運行電腦派位軟件。計算機(jī)產(chǎn)生隨機(jī)號后，隨即進(jìn)行電腦派位，計算機(jī)完成分配學(xué)位后，隨機(jī)號及電腦派位結(jié)果均備份于由公證處采購的可移動U盤中，同時現(xiàn)場打印一套電腦派位結(jié)果由公證處存檔。對電腦派位工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督公證，其意義不僅在于對于某一次派位結(jié)果公平性的保證，更是很好地詮釋了公證制度在當(dāng)前社會環(huán)境中預(yù)防糾紛、促進(jìn)公平、構(gòu)建和諧的社會價值。

 

　　80后興立遺囑公證

 

　　公證作為一種預(yù)防性的法律制度，在社會和諧、誠信建設(shè)中起著越來越重要的作用。廣州市司法局在貫徹落實《公證法》的過程中，提出注重服務(wù)民生建設(shè)、服務(wù)平安和諧、服務(wù)新型城市化發(fā)展“三個服務(wù)”的理念，要求公證機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)空間。在具體的公證工作中，與時俱進(jìn)，體現(xiàn)公證的社會價值。如推動公證法律服務(wù)進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，充分發(fā)揮公證預(yù)防化解社會矛盾的職能作用，當(dāng)好疏導(dǎo)和解決社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”，為創(chuàng)建平安幸福廣州提供有力的公證法律保障。

 

　　隨著群眾個人財富的不斷增加，廣州市司法局著力做好處理個人財產(chǎn)的公證工作。如防止公證遺囑生效后，發(fā)生繼承糾紛。近年來，廣州市公證機(jī)構(gòu)基本建成了設(shè)備先進(jìn)的錄音錄像室，逐步擴(kuò)大了錄音錄像范圍，個別公證處做到全部遺囑均錄音錄像，減少了公證遺囑使用中的矛盾。通過提存公證預(yù)防了租賃、補償、交易糾紛等。

 

　　老百姓權(quán)益保障意識不斷增強(qiáng)，對“身后事”的考慮也更加重視，未雨綢繆、減少家庭成員糾紛逐漸成為共識，以往不重視遺囑或感覺不吉利的思想大大弱化。近年來遺囑公證持續(xù)增長，設(shè)立遺囑的主體也有顯著變化，辦遺囑公證的群體不再僅是老年人或病危的人，很多中年人和青年也“立遺囑”，他們中甚至有一些是80后。在這些擴(kuò)大了的遺囑人群體中，有因為工作關(guān)系需要經(jīng)常出差的“空中飛人”，有兩次或兩次以上婚史的人士，還有個別娶了少妻的老夫等等，因此遺囑公證也被公證人員喻為“三棱鏡”，折射出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的諸多社會現(xiàn)象和問題。

 

　　如果問節(jié)假日什么業(yè)務(wù)最集中，那就非繼承權(quán)公證莫屬。由于辦理繼承權(quán)公證需要各繼承人提出申請，因此他們往往選擇在一些節(jié)日長假“人人有空”的時候前往公證處，這通常也成為公證人員最繁忙的時候。