江蘇在全省深入開展公證機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動，目前全省90%以上機構(gòu)實現(xiàn)臨街落地，百分之百為特殊人群配備服務(wù)設(shè)施、開通辦證綠色通道，普遍推行“一窗式受理”、“一站式服務(wù)”。
江蘇省司法廳副廳長張亦軍介紹說，近兩年，江蘇每年都為老年人、殘疾人、農(nóng)民工等社會困難群體辦理公證3000多件，減免收費600萬元以上。
2012年春節(jié)前，鹽城市響水縣公證處接到縣政務(wù)中心公證服務(wù)聯(lián)絡(luò)員的求援電話，說一群農(nóng)民工正圍堵政務(wù)中心大門，請公證處參與幫助處理。
來自安徽阜陽的張某等45名農(nóng)民工在某公司項目工地打工，施工單位將木工項目分包給了個體包工頭周某，從施工單位結(jié)算了農(nóng)民工工資100多萬元后，周某就不見蹤影。農(nóng)民工眼見血汗錢打了水漂，情急之下轉(zhuǎn)而向政府討說法。
公證處了解情況后，立即派員趕往現(xiàn)場，要求開發(fā)商和施工單位共同墊付農(nóng)民工工資，但開發(fā)商和施工單位堅決不同意，商談陷入僵局。公證處發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商和施工單位未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，且施工單位將工程分包給無資質(zhì)的個體包工頭，存在過錯。經(jīng)公證員反復(fù)做工作，開發(fā)商和施工單位最終同意墊付農(nóng)民工工資。
但實施過程中又出現(xiàn)了新問題，由于包工頭失蹤，無法確定每個農(nóng)民工工資額度，開發(fā)商對農(nóng)民工代表單方提出的工資額度不予認可。公證員經(jīng)認真研究，提出了一個綜合解決方案，首先由施工單位承諾將余下的木工工程繼續(xù)交給農(nóng)民工做，再由每個農(nóng)民工辦理承諾書公證，承諾不得冒領(lǐng)多領(lǐng)工資，否則承擔相應(yīng)的刑事和民事責任，開發(fā)商先行發(fā)放每位農(nóng)民工一半工資，保障其回家過年，另一半工資提存到公證處，等節(jié)后上班一次性付清。
該方案既維護了農(nóng)民工合法權(quán)益，又消除了開發(fā)商和施工單位的疑慮。為盡快平息事態(tài)，公證處連夜加班為農(nóng)民工辦理承諾書公證，為開發(fā)商辦理工資款提存公證。開發(fā)商憑公證書向農(nóng)民工兌付了工資，農(nóng)民工最終在年前領(lǐng)到工資，踏上了歸途。
2013年，江蘇在全國率先出臺《關(guān)于加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系的意見》，在全省推動建立供給充分、保障有力、管理規(guī)范、運行高效、覆蓋城鄉(xiāng)的公證服務(wù)體系。
張亦軍說，江蘇已經(jīng)在各級行政服務(wù)中心、專業(yè)服務(wù)場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所、社區(qū)法律服務(wù)站設(shè)立公證辦證點或聯(lián)系點，部分機構(gòu)還設(shè)立農(nóng)村、企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，向偏遠農(nóng)村、大型企業(yè)延伸服務(wù)觸角。同時，江蘇積極推進虛擬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善升級公證業(yè)務(wù)辦證系統(tǒng)和信息平臺，開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上咨詢、預(yù)約辦證等便民功能，進一步縮短服務(wù)半徑，促進了城鄉(xiāng)公證服務(wù)均等化。
江蘇公證行業(yè)通過推行一系列便民、利民、惠民措施，關(guān)心、服務(wù)社會困難群體，讓人民群眾深切感受到了公證行業(yè)的社會責任擔當，塑造了公證良好社會形象，有效提高了群眾的滿意度和社會公信力，使公證處真正成為司法行政面向群眾開展服務(wù)的“文明之窗、為民之窗、和諧之窗、公信之窗”。
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