為進(jìn)一步規(guī)范本市公證行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序，上海市司法局、上海市公證協(xié)會(huì)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，加大監(jiān)管力度，針對(duì)公證信訪投訴集中反映的亂設(shè)辦證點(diǎn)、壓價(jià)收費(fèi)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，在全市范圍內(nèi)組織了一次公證執(zhí)業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。
一是精心籌備，認(rèn)真組織。市司法局牽頭成立由12人組成的專項(xiàng)檢查小組，其中既有具有行政執(zhí)法資格的公務(wù)員，又有協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)成員，同時(shí)還邀請(qǐng)了公證質(zhì)量督查組資深成員參與，充分發(fā)揮行政執(zhí)法人員組織協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)成員專業(yè)精通的優(yōu)勢(shì)，確保檢查工作開展有序、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精確無(wú)誤。檢查組事前就檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查安排等一一進(jìn)行了具體深入的討論，就檢查紀(jì)律提出嚴(yán)明要求，并選擇了一家公證處進(jìn)行試點(diǎn)，就檢查過(guò)程中可能遇到的情況進(jìn)行預(yù)判，統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)分工。
二是堅(jiān)持原則，仔細(xì)核查。檢查組分三批同時(shí)前往21家公證處開展檢查，共隨機(jī)抽調(diào)了2013年6月以來(lái)立卷歸檔的公證文書2089件，平均每家公證處抽調(diào)99.5件，平均每個(gè)公證員抽調(diào)4.8件。檢查范圍集中在繼承、民間借貸和房屋買賣合同公證等三個(gè)容易發(fā)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的領(lǐng)域。檢查小組通過(guò)查閱卷宗、調(diào)看各公證處辦證系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)及詢問(wèn)承辦公證員等方式，重點(diǎn)檢查了收費(fèi)及違規(guī)設(shè)點(diǎn)情況。
三是科學(xué)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真分析。檢查組共整理了2089件公證文書中涉及收費(fèi)、審批、設(shè)點(diǎn)及其他相關(guān)情況共13383條數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)、認(rèn)真梳理及統(tǒng)計(jì)，本市收費(fèi)情況總體良好，本次檢查發(fā)現(xiàn)公證處違規(guī)設(shè)立辦證點(diǎn)，與咨詢、投資等中介公司合作，長(zhǎng)期或應(yīng)邀委派公證人員到其辦公場(chǎng)所辦理民間借貸類公證點(diǎn)。檢查還發(fā)現(xiàn)了本市公證機(jī)構(gòu)在對(duì)房產(chǎn)繼承標(biāo)的額定價(jià)、收費(fèi)減免審批、新舊標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡執(zhí)行等方面還存在一些不規(guī)范問(wèn)題。
四是研究對(duì)策，加強(qiáng)監(jiān)管。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市司法局與市公證協(xié)會(huì)召開專題會(huì)議認(rèn)真研究對(duì)策，全面修改完善相關(guān)制度，并要求公證機(jī)構(gòu)和公證員嚴(yán)格貫徹落實(shí)執(zhí)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型案例，嚴(yán)肅進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，引起公證人員的高度重視。同時(shí)，還將繼續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)管，定期組織檢查，防止影響公證執(zhí)業(yè)秩序的不良現(xiàn)象繼續(xù)蔓延。截至目前，有關(guān)公證處已積極采取了措施，撤銷相關(guān)辦證點(diǎn)，終止了與相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的合作，撤回了公證人員，明確表示不再在公證處以外的場(chǎng)所辦理民間借貸業(yè)務(wù)。
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