為貫徹落實中央和河北省扶貧開發(fā)工作會議精神,做好全省扶貧開發(fā)過程中的法律服務(wù)和法律保障工作,河北省司法廳與省扶貧辦積極協(xié)調(diào),聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用進一步服務(wù)全省扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)意見》。《意見》明確要求全省62個貧困縣公證處主動走進7366個貧困村,簽訂服務(wù)協(xié)議,開展脫貧攻堅
公證法律服務(wù)精準對接,有效推動扶貧開發(fā)工作深入開展。
積極推動公證服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧
據(jù)了解,產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧,要求解決全省160萬有勞動能力的貧困人口問題,是扶貧攻堅的重頭戲、主戰(zhàn)場。河北省司法廳積極推動公證服務(wù)在服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育農(nóng)村合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)域找準切入點,發(fā)揮公證職能優(yōu)勢,通過有效作為,使當?shù)攸h委政府認識到公證的法律保障作用,進而自覺運用
公證法律手段管理農(nóng)村事務(wù)、推進扶貧工作。
據(jù)悉,石家莊市平山縣(國家光伏扶貧工作試點縣)目前已建立8個光伏電站項目,其中4個已并網(wǎng)發(fā)電。公證處積極為該項目獻計獻策,就電力公司與當?shù)厝罕姾炗喓献鲄f(xié)議及農(nóng)戶貸款事項提出法律建議,認真審查合同協(xié)議,提出修改建議并進行公證,依法保障了該項目建設(shè)順利進行,促成了農(nóng)民依靠光伏產(chǎn)業(yè)脫貧致富,贏得了當?shù)攸h委政府和農(nóng)戶的信賴。
積極推動公證服務(wù)農(nóng)村金融扶貧
金融扶貧是一項系統(tǒng)工程,需整合資源共同推動。省司法廳要求積極辦理扶貧資金入股協(xié)議公證,為金融改革創(chuàng)新、防范金融風(fēng)險提供公正法律服務(wù)。對此,全省縣域公證機構(gòu)積極探索為扶貧到戶資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社辦理公證,依法保障了扶貧資金發(fā)放和入股工作公開透明,推動了貧困戶依托產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
其中,承德市圍場縣公證處主動上門,無償為貧困農(nóng)戶辦理扶貧資金股份合作協(xié)議公證。自今年6月底至今,該縣公證處已深入到2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個自然村200多戶貧困農(nóng)民家中,免費為其辦理扶貧資金股份合作協(xié)議公證240余件,深受當?shù)厝罕姷暮迷u和贊譽。據(jù)了解,圍場縣共需辦理8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個自然村扶貧資金股份合作協(xié)議公證1000余件,目前公證處仍在加班加點辦理中。
積極推動公證服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)脫貧
電力、水路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約貧困地區(qū)發(fā)展的重要瓶頸,省司法廳大力推動公證服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助力農(nóng)民脫貧。
承德市、張家口市公證機構(gòu)積極介入京張高鐵、太行山高速、張承地區(qū)風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),辦理了涉及的土地征用、土地補償合同以及地上附著物的清點保全證據(jù)等公證事項,依法保障了建設(shè)項目順利進行。
石家莊市平山縣公證處積極為綠化工程項目招標過程辦理現(xiàn)場監(jiān)督公證,促進了工程順利完成。僅平山縣公證處就為重點項目建設(shè)方與村民簽訂的400余份承包合同涉及的10000余畝土地流轉(zhuǎn)進行法律把關(guān),提出修改完善意見,依法保障農(nóng)民依靠該項目脫貧致富。
積極推動公證服務(wù)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)是農(nóng)村土地制度改革的重要方面,河北省司法廳積極推動縣域公證處將此作為重點服務(wù)領(lǐng)域,依法保障改革順利進行。
公證機構(gòu)積極為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動員、普查、登記工作提供公證法律服務(wù),全省縣域公證處深入鄉(xiāng)村,現(xiàn)場向農(nóng)民講解《土地承包法》、《繼承法》、《物權(quán)法》等法律知識,介紹公證的職能作用以及如何辦理繼承贈與等公證事項,幫助農(nóng)民理清了權(quán)屬關(guān)系,依法保障了確權(quán)登記工作順利完成。
在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中,有的農(nóng)民心中沒底,遲遲不愿簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,公司與農(nóng)民談不攏,公證處主動上門服務(wù),有的公證處介入了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)全過程,嚴格審查流轉(zhuǎn)雙方意思表示真實性、合同文本規(guī)范完備性、流轉(zhuǎn)方式合法性,公證書成為土地流轉(zhuǎn)的法律助推器,徹底消除了流轉(zhuǎn)雙方的疑慮,有效維護了農(nóng)民合法權(quán)益。
積極服務(wù)農(nóng)村基層依法治理
農(nóng)村是推進國家法律貫徹執(zhí)行和民主法制建設(shè)的重要關(guān)鍵領(lǐng)域,推進農(nóng)村基層治理法治化對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。河北省司法廳推動公證服務(wù)積極介入農(nóng)村民主決策、政務(wù)公開、換屆選舉等領(lǐng)域,依法保障了農(nóng)村基層民主管理和依法治理。
據(jù)了解,我省公證處依法監(jiān)督農(nóng)村選舉工作,為村黨支部、村委會換屆選舉全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督,依法保障了農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作公開公正,確保了選舉結(jié)果的真實合法性,公證處全程參與監(jiān)督換屆選舉的方式,推動了兩委選舉工作依法有序進行,受到當?shù)攸h委政府充分肯定,如石家莊市平安公證處先后為十余個村的村委會換屆選舉活動辦理現(xiàn)場監(jiān)督公證,公證員公開監(jiān)督換屆選舉全過程,受到當?shù)卮迕窀刹康母叨日J可。