“目前，越來越多的城市居民面臨著老人故去后房產(chǎn)的過戶繼承問題，按照我國(guó)的法律規(guī)定，作為不動(dòng)產(chǎn)的房產(chǎn)歸屬是以登記為準(zhǔn)的，如果老人過世后，要想將房產(chǎn)出賣、抵押都需要先進(jìn)行繼承過戶，否則即便是唯一繼承人也無法隨意處分。而如果想要繼承房屋，一般都需要去公證處辦理繼承公證，如果不進(jìn)行公證，房管局是不給辦理過戶手續(xù)的。但辦理過房屋遺產(chǎn)公證的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，這筆費(fèi)用還真不低。”
近日，家住海淀區(qū)的馬女士遇到了一件“頭疼”的事兒。自其老伴去世后，她想辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，由于房子是單位的集資房，馬女士被單位告知需要出具公證證明。馬女士咨詢公證處人員得知，自己122平方米的房子，于1996年購買時(shí)的價(jià)格為20萬元，依照規(guī)定，公證費(fèi)需繳納其受益額的2%，即4000元。“住了幾十年的房子自己過戶為什么還要交4000元？這也太貴了。相比之下，房子的過戶手續(xù)費(fèi)用都已經(jīng)可以忽略不計(jì)了。真不知道怎么辦了。”
公證費(fèi)2萬多元 父母留下的房暫不過戶
記者根據(jù)馬女士反映的情況查詢了相關(guān)規(guī)定，在《北京市公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中，詳細(xì)規(guī)定了每一項(xiàng)公證服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中，大部分公證項(xiàng)目是按件數(shù)或針對(duì)不同標(biāo)的按比例收取費(fèi)用。如：不動(dòng)產(chǎn)公證1000元/件，招投、標(biāo)2500元/件，評(píng)獎(jiǎng)、開獎(jiǎng)2500元/件，證明土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、房屋轉(zhuǎn)讓、買賣及股權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的比例50萬元以下0.3%、50萬-500萬元0.25%……其中最搶眼的是 “證明財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與和遺贈(zèng)”一項(xiàng)，所收費(fèi)用為“受益額的2%，最低200元”。
記者致電北京第二公證處咨詢，工作人員表示只要辦理證明財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與和遺贈(zèng)公證，都要按照標(biāo)準(zhǔn)繳納受益額的2%。“像長(zhǎng)輩去世后的遺產(chǎn)繼承，房子、車、銀行存款，需要辦理過戶手續(xù)的都要進(jìn)行公證。”照此算來，按照《北京市公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，假如要為一套價(jià)值300萬元的商品房辦理財(cái)產(chǎn)繼承公證手續(xù)，所要花費(fèi)的公證費(fèi)就高達(dá)6萬元。
住在朝陽的張先生同樣遇到了這個(gè)問題。兩年前他的父母先后過世，生前兩位老人有一套房子，地段不錯(cuò)，面積有100多平米，他原本想先把房產(chǎn)過戶到自己愛人名下，可是一打聽，辦理房產(chǎn)遺產(chǎn)過戶公證費(fèi)就將近2萬多元。“感覺費(fèi)用算起來有點(diǎn)高。”張先生說他和妻子商量了一下，先不過戶，“但不知道有沒有風(fēng)險(xiǎn)。”
自己過戶自家房都得進(jìn)行公證
“這兩年房子價(jià)格漲得那么快，公證費(fèi)也跟著漲了，如果自己過戶自家的房子還要交幾萬的公證費(fèi)，心里總感覺不舒服。”張先生無奈地說。
那么，房屋遺產(chǎn)過戶一定要公證嗎？北京某律師事務(wù)所康律師表示：如果房屋遺產(chǎn)有爭(zhēng)議，沒有確權(quán)的情況下是無法辦理相應(yīng)的過戶手續(xù)的；而沒有爭(zhēng)議的房屋遺產(chǎn)，繼承人有權(quán)使用收益，只要不拆遷可以說幾乎沒有什么風(fēng)險(xiǎn)可言，只是一旦拆遷，由于沒有進(jìn)行過戶手續(xù)會(huì)更繁瑣。
此外，康律師還表示，根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)房屋的物權(quán)歸屬以登記為準(zhǔn)，“繼承人如果要行使繼承房產(chǎn)的物權(quán)權(quán)能，比如要賣房子，一定要先經(jīng)過過戶手續(xù)，把房產(chǎn)證換成是自己的才可以出售。”然而，根據(jù)“不動(dòng)產(chǎn)繼承必須公證”的原則，如果不進(jìn)行房屋遺產(chǎn)公證，房管局是不給辦理過戶手續(xù)的。“要實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)房屋過戶，房屋遺產(chǎn)公證是必不可少的程序之一。”
“在家庭民事法律中，繼承是個(gè)很復(fù)雜的問題，房管部門之所以要求繼承必須辦理公證，也就是因?yàn)槔^承的復(fù)雜性。” 北京市公證協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、北京市方正公證處主任王士剛告訴記者。
記者以市民身份撥打了朝陽區(qū)房管局的電話，工作人員也表示，如果要繼承房屋遺產(chǎn)必須辦理繼承公證。
但是，并非所有的房屋遺產(chǎn)繼承都需要公證。“如果到法院訴訟，法院的調(diào)解、判決都可以直接過戶。不用提交公證書。” 王士剛說。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)15年未變 公證費(fèi)隨房?jī)r(jià)高漲
記者查詢發(fā)現(xiàn)，2006年3月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)
公證法》第46條規(guī)定：公證費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院司法行政部門制定。但目前施行的《北京市公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》卻是公布于1999年1月25日，其制定依據(jù)來自原國(guó)家計(jì)委、司法部于1998年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，至今已使用了15年未再變更過。
“辦理證明財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與和遺贈(zèng)公證，按照標(biāo)準(zhǔn)繳納受益額的2%，最低200元。”對(duì)于這樣的公證費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不少消費(fèi)者難免心生質(zhì)疑。“15年前制定的公證費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今的實(shí)際狀況，十幾年前一套房子價(jià)格的2%可能只有幾百、幾千元，而現(xiàn)在一套房子動(dòng)輒兩三百萬，公證費(fèi)一下子就要交好幾萬。”很多被調(diào)查的消費(fèi)者表示，對(duì)如此之高的公證費(fèi)用實(shí)在難以接受，“公證費(fèi)成本并不高為何收費(fèi)這么高，這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不是該改一改？”
此外，讓部分消費(fèi)者不能理解的還有在“遺產(chǎn)繼承、贈(zèng)與和遺贈(zèng)”一項(xiàng)中，同樣公證費(fèi)并不因標(biāo)的的受益額不同而劃分不同的收費(fèi)比例。也就是說，為一套價(jià)值500萬元的商品房辦理公證手續(xù)，與為一套價(jià)值50萬元的商品房辦理公證手續(xù)，都要繳納2%的公證費(fèi)用，兩者在繳費(fèi)比例上并無差別。“為什么不能像訴訟費(fèi)那樣，金額高的公證費(fèi)用交納比例就高，金額低的公證費(fèi)用交納比例就低？”
針對(duì)這兩項(xiàng)質(zhì)疑，王士剛表示：公證收費(fèi)不是簡(jiǎn)單地看工作成本，所有按比例收費(fèi)的項(xiàng)目都不是看工作成本，律師收費(fèi)、法院收費(fèi)都一樣。“公證機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人直接是民事關(guān)系，做錯(cuò)了要民事賠償，制定收費(fèi)要考慮風(fēng)險(xiǎn)成本，風(fēng)險(xiǎn)成本是和標(biāo)的成正比的。如果標(biāo)的低的收費(fèi)低，但可能不能彌補(bǔ)工作成本的支出，這樣標(biāo)地低的小案子才有人做。”
繼承公證必須辦 收費(fèi)是否有“壟斷”性質(zhì)？
根據(jù)《
公證法》的規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，有關(guān)公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證。”而對(duì)于財(cái)產(chǎn)繼承而言，繼承公證又是必須辦理的，不辦理就不能過戶，基于此，有消費(fèi)者認(rèn)為公證機(jī)構(gòu)有“壟斷”嫌疑。
王士剛并不認(rèn)可此種說法。他表示，目前在全國(guó)已建立的3000多家公證處中，行政體制的有1623家，占51%；事業(yè)單位的有1463家，占47%；合作制的38個(gè)，占1%左右。不過，這三種不同的公證機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)基本同一，只是在不同地域存在細(xì)微的差異。
此外，他還認(rèn)為，所謂的“壟斷地位”并不是形成公證價(jià)格“壟斷”的原因。“公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置是根據(jù)公證業(yè)務(wù)的需求來確定的，需求量大的地方就應(yīng)該增設(shè)公證機(jī)構(gòu)，社會(huì)應(yīng)該要求司法行政機(jī)關(guān)增設(shè)公證機(jī)構(gòu)，增加公證人員，應(yīng)該適度放開，打破一家獨(dú)大的格局，不斷地吸收那些有志于從事這個(gè)行業(yè)的人才進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。”
還有人提出，國(guó)家應(yīng)該放開公證服務(wù)，向民間機(jī)構(gòu)開放，這樣有競(jìng)爭(zhēng)才能提供價(jià)廉質(zhì)高的服務(wù)。
對(duì)此，王士剛認(rèn)為并不可取：“從世界各國(guó)來看，公證行業(yè)都是一個(gè)比較封閉的行業(yè)。其主要目的在于確保公證的權(quán)威性、秩序性。一旦完全放開，公證的特定效力可能就會(huì)喪失殆盡。”但他同時(shí)也認(rèn)為，完全不競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)成為利益集團(tuán)，成為死水一潭。“適度競(jìng)爭(zhēng)也是必需的，這樣也有利于社會(huì)獲得優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)。北京的公證市場(chǎng)是個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，北京近十年來公證員人均辦證量始終處于全國(guó)的前列，是改革帶來的，也是適度競(jìng)爭(zhēng)帶來的。”
為了少交公證費(fèi) 當(dāng)事人主動(dòng)打官司
近日，為了取出已故老伴存折里的4000元錢，家住房山的高大媽將兒子告上法庭，其實(shí)并非雙方存在矛盾，只是因?yàn)殂y行要求要么有公證書，要么有法院判決書，銀行才能將錢交給老人。走公證程序要數(shù)百元錢，而走法院程序卻只需35元。
目前，法院在審理財(cái)產(chǎn)案件時(shí)，會(huì)根據(jù)訴訟請(qǐng)求的金額或者價(jià)額按照比例分段累計(jì)交納，比如訴訟的房子價(jià)值100萬元，法院將按照0.9%的比例收取訴訟費(fèi)9000元。但如果走公證的路，按照2%的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將支付的公證費(fèi)為20000元。
記者在采訪中了解到，在房屋遺產(chǎn)繼承中，因?yàn)樵V訟可能比辦理繼承公證花費(fèi)更少，有些當(dāng)事人對(duì)遺囑沒有爭(zhēng)議也主動(dòng)打繼承官司。
此外，在辦理公證的過程中，如果家庭繼承人不能全部到場(chǎng)，公證員就無法確認(rèn)繼承人的意見，可能就不能辦理公證。而按照訴訟程序，到法院起訴后，法院會(huì)向其他繼承人發(fā)傳票，其他人可以不到場(chǎng)應(yīng)訴，委托他人出庭。如果對(duì)遺囑不持異議，甚至可以根本不理會(huì)傳票。法院經(jīng)公告被告方后，可以缺席判決。
相關(guān)政策
《司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》規(guī)定，辦理房屋權(quán)屬登記有下列情形之一的，需要經(jīng)過公證：
?。?）繼承房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)持公證機(jī)關(guān)出具的繼承權(quán)公證書和房產(chǎn)所有權(quán)證、完稅證明等相關(guān)材料到房屋登記機(jī)構(gòu)辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
?。?）遺囑人為處分房產(chǎn)而設(shè)立的遺囑，應(yīng)當(dāng)辦理公證。遺囑人死亡后，遺囑受益人須持公證機(jī)關(guān)出具的“遺囑公證書”和“遺囑繼承權(quán)公證書”或“接受遺贈(zèng)公證書”，以及房產(chǎn)所有權(quán)證、完稅證明等相關(guān)材料到房屋登記機(jī)構(gòu)辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。處分房產(chǎn)的遺囑未經(jīng)公證，在遺囑生效后其法定繼承人或遺囑受益人可根據(jù)遺囑內(nèi)容協(xié)商簽訂遺產(chǎn)分割協(xié)議，經(jīng)公證證明后到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。對(duì)遺囑內(nèi)容有爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成遺產(chǎn)分割協(xié)議的，可向人民法院提起訴訟。房屋登記機(jī)構(gòu)根據(jù)判決辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
?。?）接受贈(zèng)與房產(chǎn)的受贈(zèng)人，應(yīng)當(dāng)持房產(chǎn)所有人的“贈(zèng)與公證書”和本人“接受贈(zèng)與公證書”，或持雙方共同辦理的“贈(zèng)與合同公證書”，以及房產(chǎn)所有權(quán)證、完稅證明等相關(guān)材料到房屋登記機(jī)構(gòu)辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
（4）有關(guān)房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的涉外和涉港澳臺(tái)的法律等行為，必須辦理公證證明，然后由房屋登記機(jī)構(gòu)辦理房產(chǎn)登記等行政事宜。
?。?）辦理房產(chǎn)公證事項(xiàng)，除證明遺囑、贈(zèng)與書或委托書等單方法律行為，可以在遺囑人、贈(zèng)與人或委托人住所地公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理外，其他應(yīng)在房產(chǎn)所在地公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。
?。?）經(jīng)公證證明后需辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在出具公證書之日起兩個(gè)月內(nèi)，到房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。逾期提出申請(qǐng)者，應(yīng)向房屋登記機(jī)構(gòu)說明理由，房屋登記機(jī)構(gòu)視情況予以辦理。
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