改革開放30多年來，中國(guó)人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活方式、價(jià)值觀念等，都發(fā)生了很大變化，很多人有能力出國(guó)旅游、學(xué)習(xí)、工作、定居。近3年，中國(guó)內(nèi)地居民出境人數(shù)以年均1000萬人次的速度增長(zhǎng)，2012年的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為8318萬人次。
身在海外的中國(guó)公民遇到法律問題怎么辦？在國(guó)外，駐外使領(lǐng)館是中國(guó)政府的代表，領(lǐng)事官員的很多職能是政府在國(guó)內(nèi)為公民服務(wù)的部分職能在國(guó)外的延伸?！?span style="color:#0000ff;">維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》規(guī)定，領(lǐng)事官員可以“擔(dān)任公證人，民事登記員及類似職司，并辦理若干行政性質(zhì)之事務(wù)”、“于國(guó)際法許可之限度內(nèi)，在接受國(guó)內(nèi)保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民—個(gè)人與法人之利益”、“依現(xiàn)行國(guó)際協(xié)定之規(guī)定或于無此種國(guó)際協(xié)定時(shí)，以符合接受國(guó)法律規(guī)章之任何其他方式，轉(zhuǎn)送司法書狀與司法以外文件或執(zhí)行囑托調(diào)查書或代派遣國(guó)法院調(diào)查證據(jù)之委托書”。
原來，領(lǐng)事官員也可以承擔(dān)多項(xiàng)法律職務(wù)呢！
國(guó)門之外的“公證員”、“婚姻登記員”
在國(guó)內(nèi)，辦理委托書公證需要去公證處，辦理婚姻登記需要去民政局，而在國(guó)外卻只要進(jìn)一個(gè)門—駐外使領(lǐng)館。
小王在澳大利亞攻讀博士已經(jīng)兩年了，前段時(shí)間他想把國(guó)內(nèi)自己名下的一居室賣掉再加錢買套大點(diǎn)兒的，可家里人拿著他寫的委托書到中介辦手續(xù)，中介說委托書必須經(jīng)過公證才行，于是催著他趕緊去辦。小王在駐澳使館網(wǎng)站上一查，辦理房產(chǎn)交易委托公證只需要寫好一份委托書，帶齊房產(chǎn)證原件和復(fù)印件、護(hù)照原件和復(fù)印件、在澳有效居留證件原件和復(fù)印件等文件，自己去館里申請(qǐng)并在領(lǐng)事官員面前簽字即可。
讓之前從來沒寫過類似公文的小王覺得更貼心的是，使館網(wǎng)站上有現(xiàn)成的“出售房產(chǎn)委托書”樣本，寫起來既省力又規(guī)范。
除房產(chǎn)委托公證以外，駐外使領(lǐng)館還能辦理兒童寄養(yǎng)委托書、聲明書等公證，不過辦理的時(shí)候都必須當(dāng)事人親自到場(chǎng)并在領(lǐng)事官員面前簽名。
領(lǐng)事官員還可以擔(dān)任“婚姻登記員”，為旅居國(guó)外的中國(guó)公民辦理結(jié)婚登記。這通常是指在駐在國(guó)接受領(lǐng)事結(jié)婚登記的前提下，一國(guó)駐外的外交、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)婚當(dāng)事人申請(qǐng)，依派遣國(guó)法律規(guī)章為其辦理結(jié)婚登記并頒發(fā)相應(yīng)證書的活動(dòng)，在《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》、中外雙邊領(lǐng)事條約和我國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)中均有法律依據(jù)。
在新加坡工作的小張就是今年1月4日，跟妻子一同到駐新加坡使館進(jìn)行結(jié)婚登記的。因?yàn)?ldquo;2013.1.4”是個(gè)諧音“愛你一生一世”的好日子，那天到使館領(lǐng)證的新人特別多。雖然在新加坡本國(guó)的“結(jié)婚登記處”也可以辦手續(xù)，但很多新人覺得在使館登記特別親切，有種“回家”的感覺。小張說，結(jié)婚是終身大事，本應(yīng)該與親朋好友分享這份喜悅，怎奈身在異鄉(xiāng)，無法讓他們見證這個(gè)重要的時(shí)刻。而在使館登記、宣誓，能讓代表祖國(guó)的領(lǐng)事官員和同樣身處海外的同胞為自己“證婚”，讓更多的人感受、分享這份“永結(jié)同心”的承諾和責(zé)任，真是非常有意義。
涉外司法文書“送達(dá)人”
幾家歡喜幾家愁，這邊廂新婚燕爾甜甜蜜蜜，那邊廂卻在上演現(xiàn)代版的“王寶釧苦守寒窯十八年”。俗話說“少年夫妻老來伴”，家住山東煙臺(tái)的楊女士年近花甲，育有一子已經(jīng)成家，如今正該是和老伴“與子偕老”、共享天倫的時(shí)候，誰(shuí)知她卻有一段難以言說的辛酸往事。1994年，她的丈夫趙先生只身赴加納謀生，說好了安頓下來就把她接過去。可張先生除了剛到國(guó)外時(shí)給妻子寫過幾封信之外就一直沒有音訊。頭幾年受通訊手段局限聯(lián)系不便，后來有了手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)，楊女士輾轉(zhuǎn)打聽到丈夫的住址和電話，但國(guó)際長(zhǎng)途撥過去不是沒人接就是占線，仍然沒有丈夫的消息。多少個(gè)本應(yīng)團(tuán)圓的夜晚，她在孩子睡著后暗自垂淚，起初對(duì)丈夫刻骨銘心的惦念、擔(dān)心和怨恨逐漸稀釋成一種漠然、麻木和“討個(gè)說法”的不甘心。今年4月，她終于在兒子的勸說下決心與這個(gè)“形同虛設(shè)”的丈夫離婚。但這一紙離婚訴狀如何遞到趙先生手中呢？
別急，領(lǐng)事官員可以充當(dāng)這個(gè)“郵遞員”。我國(guó)法院可委托我駐外使領(lǐng)館向當(dāng)?shù)刂袊?guó)公民送達(dá)司法文書。以楊女士的案子為例，基層人民法院受理后將有關(guān)材料逐級(jí)上報(bào)至山東省高級(jí)人民法院，由該院向外交部領(lǐng)事司提出送達(dá)要求，經(jīng)外交部領(lǐng)事司審核后發(fā)往中國(guó)駐加納使館，由該館根據(jù)楊女士提供的住址送達(dá)這份民事訴狀。雖然楊女士不知道能否如愿按圖索驥找到自己的丈夫，但這段懸而未決的糾葛終于透出了一絲水落石出的希望。
伸張正義的“天使維權(quán)人”
前段時(shí)間，“天涯社區(qū)”論壇上出現(xiàn)了一篇熱情洋溢的長(zhǎng)帖，講述了一個(gè)“沉冤昭雪”的感人故事。同樣是出國(guó)務(wù)工的丈夫，同樣是在家苦苦等候、幾近絕望的妻子，好在這一次是圓滿結(jié)局。2011年，在特立尼達(dá)和多巴哥打工的老劉（化名）卷入糾紛被該國(guó)警方帶走，超期羈押長(zhǎng)達(dá)兩年不審判。中國(guó)駐特多使館在接到老劉親屬的求助之后第一時(shí)間前往探視，并應(yīng)老劉本人的請(qǐng)求為其聘請(qǐng)了律師。經(jīng)過一個(gè)多月緊鑼密鼓的調(diào)查取證，案子終于破了，他是被冤枉的，并于法院宣判當(dāng)日無罪釋放。夫妻重逢的那一刻，兩人相顧無言惟有淚千行。
故事講完了，各位在感慨唏噓的同時(shí)也別忘了，出門在外，當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵害，或與他人發(fā)生民事糾紛、涉及刑事案件時(shí)，領(lǐng)事官員可以根據(jù)您的請(qǐng)求推薦律師、翻譯和醫(yī)生；在您被拘留、逮捕或服刑時(shí)，領(lǐng)事官員可以根據(jù)您的請(qǐng)求對(duì)您進(jìn)行探視。
由此看來，老百姓不僅是出國(guó)在外需要找駐外領(lǐng)事官員，在家里跟國(guó)外的親戚、朋友、熟人打交道也有可能需要他們幫忙。已經(jīng)在國(guó)外的老百姓，不僅是“遇到困難找使領(lǐng)館”，辦喜事也可以找咱們使領(lǐng)館。
不過，跟國(guó)內(nèi)政府部門職權(quán)有限、不能越位一樣，領(lǐng)事官員也并非萬能的“超人”。比如在前面老劉的案子里，咱們駐特多使館就不能干預(yù)特多的司法或行政行為，不能參與仲裁或直接出面解決劉先生遭遇的經(jīng)濟(jì)、勞資和其他民事糾紛，不能代替他提出法律訴訟，也不能幫助他在治療、拘留或監(jiān)禁期間獲得比當(dāng)?shù)厝烁鼉?yōu)厚的待遇。
海外民生工程打造得好不好，人民群眾說了算，領(lǐng)事官員們?cè)跒楦魑蛔龊梅?wù)的同時(shí)，更希望得到大家的理解、支持和誠(chéng)懇的意見、建議，正所謂“以心換心”、“理解萬歲”。老百姓的“中國(guó)夢(mèng)”就是生活富裕、家庭和睦，而幫助走出國(guó)門的老百姓在“尋夢(mèng)”的道路上越走越順，正是每個(gè)駐外領(lǐng)事官員最美好的“中國(guó)夢(mèng)”。
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