公證法律服務具有預防糾紛、減少訴訟的職能作用。在經濟交往頻繁的現(xiàn)代社會，公證服務越來越受到關注。與此同時，蘇州公證服務“案多人少”矛盾也越來越凸顯：全市執(zhí)業(yè)公證員只有71名，去年共辦理了公證13.1萬件。
矛盾如何破解？服務如何到位？這是我市司法行政部門一直探索的問題。
從去年起，我市在全國首次建立了公證服務標準化體系，制定《公證質量管理規(guī)程》省級地方標準，建立全市公證質量檢驗員制度； 在全省率先推行公證服務八項承諾，實行周六值班制度。自此，我市公證服務以標準體系為支點，撬動了整個行業(yè)的率先發(fā)展，在制度創(chuàng)新方面領跑全國。
急百姓之所急，十年難題迎刃而解
2013年12月11日，劉必華、劉燁父子來到位于竹輝路的中新公證處，送來一面寫著“童斌公證員，心系老百姓”的錦旗。
原來，劉必華的妻子劉美芳于2000年死亡，但十多年來，父子倆一直沒能繼承劉美芳的一處房屋。因為依照法律規(guī)定，劉必華父子必須提供劉美芳的父親上世紀50年代末死于農場的死亡證明。但時過境遷，哪能提供得出呢！
去年12月，父子兩人受人指點，首次來到中新公證處，咨詢困擾了他們十多年的難題。公證員童斌受理了他們的申請，細細調查，劉美芳的父親是死于鹽城一個農場，但具體是如何死亡的，公安部門也不清楚。
公證員童斌查看了劉美芳的檔案，通過劉美芳檔案中的政審材料，又核實了戶籍材料，得知劉美芳母親從上世紀60年代開始婚姻情況均顯示為“喪偶”。作為佐證，劉美芳哥哥來到該處，口述了他父母的死亡情況。
完整確切的信息形成了證據鎖鏈，公證處僅用了3天時間（國家規(guī)定為15日內），就為劉氏父子辦理了繼承公證。劉必華送來錦旗感謝，他說：“我心里積壓了十多年的難題，沒想到這么快就把事情解決了！”案件多人手少 提高服務是方向
劉家父子受到人性化服務，也折射了我市公證服務標準化建設成果。去年8月27日，蘇州市公證服務標準化建設順利通過前期驗收進入實施階段，這在全國尚屬首家。
蘇州全市共有公證機構12家，執(zhí)業(yè)公證員71名，去年共辦理公證13.1萬件，人均辦理1955件，人均辦案量位居全省第一。案件多人手少是一個現(xiàn)實困局。
如何破局，保證公證質量？市司法局的對策是：面臨案件多人手少的矛盾，不能知難而退。只有建立
公證法律服務標準，才能保證公證質量，提高公證的公信力，保障百姓的利益最大化。
公共服務如何貼心到位也是整個蘇州面臨的問題。令人振奮的是，蘇州是全國首個進行綜合服務標準化試點的地級市，共選取13大類56個服務項目展開標準化試點，整個項目預計到2014年底結束，其中一項是蘇州市公證法律服務標準體系。
市司法局抓住契機，構建了共38項標準組成的通用基礎、服務保障、服務提供三大子體系。該標準體系涵蓋了從接待受理、辦理流程、費用減免等各個方面。市民在辦理公證事項時，不論去蘇州大市范圍內哪一家公證處，都能得到同樣便捷的服務。同時，市司法局在蘇州公證處和蘇城公證處試點，參與江蘇省司法廳所申報的“公證服務標準體系草案”國家標準立項。
公證服務八項承諾，百姓得實惠
與公證標準化法律服務體系相呼應的是，我市推出了八項公證服務承諾，進一步提升了行業(yè)的服務水平。各公證部門還依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立公證聯(lián)絡站，實現(xiàn)基層公證服務“定時”加“及時”，打造城鄉(xiāng)一體化公證法律服務體系。
除出證時間大大縮短外，服務承諾還包括首證接待，對60歲以上老人遺囑、遺贈公證減半收費，70歲以上老人免費，對行動不便人員上門服務等。此外，為提高辦證效率，蘇州公證部門還嘗試將辦證和咨詢分開受理，為咨詢類當事人開設綠色通道；為了應對房產公證高峰，他們延長工作時間，并推出周末預約工作制度。
按照我國的相關規(guī)定，城市居民辦理房產過戶繼承手續(xù)，必須先到公證處進行繼承公證，但這筆公證費用還真不低——子女想要繼承老人一套100萬元的房子，去公證處做財產贈與公證要收費2萬元。
去年10月1日起，蘇州市各公證處辦理財產繼承、贈與、接受遺贈收費標準下調，由過去按受益額固定比例2%收取改為現(xiàn)按1.2%并分段遞減累計收取。蘇州公證處主任王曉軍介紹：“根據新的收費標準，以繼承價值100萬元的房子為例，按以往標準遺產繼承公證要收取2萬元公證費，下調之后只要收取9400元公證費，降了一半還多。”
制度建設為服務水平提速
近年來，結婚、離婚、留學、打官司取證等等，人們與公證打交道的機會越來越多。記者在市司法局看到，我市首創(chuàng)的公證服務標準體系共厚厚兩大本，涵蓋了從接待受理、辦理流程、費用減免等各個方面，看似繁雜，實際上擠壓了大量辦案過程的模糊空間，既量化了服務細節(jié)，又規(guī)范了管理尺度，不僅讓百姓得到實惠，也讓公證員的服務水平大為提高。對一般公證事項，公證處在受理之日起5個工作日內出具公證書，比國家規(guī)定整整縮短了10天。中新公證處主任宋佳說：“有了標準體系，公證員在辦證過程中，如同有了自動流水線的協(xié)助。我們不僅熱情接待，更注重辦證程序。2013年全處沒有發(fā)生一起公證書質量差錯事件。”
在建立標準體系的基礎上，我市公證機構的信息化建設也取得突破。以往各自不一的辦證程序得到了統(tǒng)一，進一步推進公證網上辦證系統(tǒng)運行，實現(xiàn)百分之百網上辦證，建設“蘇州市公證業(yè)務網上受理平臺”，逐步實現(xiàn)公證與住建、教育、銀行、民政、公安等部門信息查詢系統(tǒng)對接。
到今年5月，我市全面完成公證標準推廣工作，《公證質量管理規(guī)程》目前已申報江蘇省地方標準項目，并申請了江蘇省服務標準化試點。屆時，全市12家公證處將在辦理流程、服務方式等方面更加規(guī)范和統(tǒng)一。對此，市司法局局長朱正說：“公證標準化法律服務體系建成了，加上進一步完善網上受理平臺，百姓是最大的受益者，今后標準化建設的目標是，市民不論去哪個公證機構，都得到同樣的服務。”
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