與傳統(tǒng)的事業(yè)編公證處相比，合作制公證處體制機(jī)制更加靈活，在人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)創(chuàng)新等方面具有顯著優(yōu)勢，是現(xiàn)行運(yùn)行最優(yōu)的公證機(jī)構(gòu)模式。自司法部推行合作制公證處試點(diǎn)以來，青島市司法局積極響應(yīng)、主動參與，分別在上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)這兩個更高水平開放平臺選址設(shè)點(diǎn)，以此為突破口，推動全市公證業(yè)體制機(jī)制改革。
去年以來，青島市司法局黨委緊緊圍繞解決青島市公證業(yè)發(fā)展存在的質(zhì)量不高、活力不足、服務(wù)能力水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)等問題，把推進(jìn)公證業(yè)改革發(fā)展作為一把手工程進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，青島市司法局將合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)確定為改革突破口，制定《關(guān)于推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)的實(shí)施方案》，專題向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，贏得支持。合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)被列入高效青島建設(shè)攻勢重點(diǎn)攻堅(jiān)目標(biāo)和市委司法體制改革年度重點(diǎn)任務(wù)。
經(jīng)報(bào)司法部批準(zhǔn)，青島市新設(shè)2家合作制公證機(jī)構(gòu)。得到司法部批復(fù)后，局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間主持召開全市公證改革推進(jìn)會議，部署實(shí)施合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。經(jīng)過認(rèn)真籌備和試運(yùn)行，短時間內(nèi)，兩家合作制公證處全部投入運(yùn)營。
作為公證改革“試驗(yàn)田”，青島市2家合作制公證處被賦予“高點(diǎn)定位當(dāng)示范”的任務(wù)和使命，為全省全市公證業(yè)發(fā)展注入了鮮活動力。一是堅(jiān)持創(chuàng)新優(yōu)化，積極示范引領(lǐng)。積極構(gòu)建以金融綜合法律服務(wù)、不動產(chǎn)綜合法律服務(wù)、家事綜合法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)綜合法律服務(wù)、多方輔助服務(wù)（包括司法輔助、行政輔助、法治政府建設(shè)輔助）為核心的綜合
公證法律服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)行體系化、綜合性
公證法律服務(wù)模式，在全市率先與不動產(chǎn)登記部門合作，開啟公證與不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦服務(wù)模式，為企業(yè)和群眾提供不動產(chǎn)登記與公證一站式、一體化集成服務(wù)。同時，積極探索公證業(yè)與律師業(yè)深度融合服務(wù)機(jī)制，探索法律服務(wù)共同體發(fā)展新模式。二是堅(jiān)持服務(wù)為民，注重社會效益。堅(jiān)持以人民群眾法律服務(wù)需求為導(dǎo)向，提供普惠性、便捷性公證法律服務(wù)。已辦理青島市第一例由公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任不動產(chǎn)處分代理人案件，發(fā)送青島市第一份督促證書，圍繞遺產(chǎn)傳承與管理設(shè)計(jì)開發(fā)綜合性公證服務(wù)產(chǎn)品，出具青島市第一份非公證遺囑的保管證書。通過在其辦證場所設(shè)立全市首家公共法律服務(wù)分中心、聯(lián)合律師所在不動產(chǎn)登記部門共同設(shè)立法治工作室等形式，為群眾提供法律咨詢，受理法律援助申請。開通線上業(yè)務(wù)咨詢、申辦等服務(wù)，采取線上線下相結(jié)合的方式，提供優(yōu)質(zhì)高效便民法律服務(wù)。三是堅(jiān)持公益屬性，履行社會責(zé)任。疫情期間，青島市合作制公證處在全國首倡發(fā)起“打擊囤積居奇”公證取證公益行動，得到30個省（直轄市）257家公證機(jī)構(gòu)響應(yīng)。為解決疫情給當(dāng)事人辦理公證帶來的不利影響，率先開展“零接觸”遠(yuǎn)程視頻公證業(yè)務(wù)，制定辦證規(guī)則，相繼為身在國外的中國公民辦理公證事項(xiàng)130多件，受到當(dāng)事人好評。積極為中小微企業(yè)提供專項(xiàng)公證法律服務(wù)，辦理企業(yè)債務(wù)、勞資糾紛等公證案件20多件，為當(dāng)事人減免公證費(fèi)用數(shù)萬元。
青島市堅(jiān)持把合作制公證處依法規(guī)范運(yùn)行作為檢驗(yàn)公證改革成敗的關(guān)鍵，始終貫穿于合作制公證籌備、設(shè)立、運(yùn)行全過程。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保正確方向。旗幟鮮明加強(qiáng)黨對合作制公證處試點(diǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同步謀劃、黨的組織與工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人與黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作與業(yè)務(wù)工作同步開展。公證處成立后，第一時間建立黨支部，挑選政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)的黨員公證員擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。健全完善黨組織全面參與公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、分配考核等重大事項(xiàng)決策的工作機(jī)制，建立黨組織與公證機(jī)構(gòu)決策管理層重大問題會商、重要情況通報(bào)、重要會議列席制度，使黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用組織化、制度化、具體化。召開全市推動公證改革發(fā)展現(xiàn)場會，會上印發(fā)《中共青島市司法局委員會關(guān)于加強(qiáng)公證行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo) 全面推進(jìn)公證法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對包含合作制公證處在內(nèi)的公證業(yè)黨的建設(shè)再動員、再部署、再推動，有效提升了黨建工作制度化、規(guī)范化水平。二是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，完善監(jiān)督形式。主動走進(jìn)律所、金融機(jī)構(gòu)，在宣講公證知識的同時，聽取業(yè)務(wù)發(fā)展意見建議。邀請行業(yè)協(xié)會商會、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展座談交流，通過聘請媒體監(jiān)督員、聘任家事監(jiān)督員等方式，建立起內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)制。組織開展全市公證案卷質(zhì)量集中評查和公證執(zhí)業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，通過隨機(jī)抽取公證卷宗、調(diào)閱查看規(guī)章制度等相關(guān)材料和臺賬的方式，對合作制公證處黨建、質(zhì)量管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、檔案管理、規(guī)范化公示、業(yè)務(wù)開展、投訴辦理、公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況、合作制公證機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行情況等進(jìn)行檢查，提出整改意見和要求。三是加強(qiáng)政策保障，創(chuàng)造良好環(huán)境。市司法局業(yè)務(wù)上級、主要領(lǐng)導(dǎo)，省、市公證協(xié)會等先后20次到合作制公證處調(diào)研，了解掌握并幫助解決實(shí)際困難。合作制公證處設(shè)立后，市司法局積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、社保、銀行等部門為其快速辦理營業(yè)手續(xù)。疫情期間，通過降低合作制公證處會費(fèi)、爭取保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展政策等方式，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與壓力。截至9月底，2家合作制公證處從最初的合作人10人發(fā)展至40人，已辦理公證事項(xiàng)2000余件。
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